新华网北京12月3日电 巴黎气候变化大会2日进入第二个正式谈判日，发达国家和发展中国家围绕资金支持问题的争端再度显现。分析人士指出，向发展中国家提供资金支持是气候谈判中最难解决的问题之一，答案可能要等到大会最后时刻才能揭晓。

　　发达国家承诺在2020年前实现每年向发展中国家提供1000亿美元资金支持。在巴黎协议谈判中，发展中国家主张，发达国家2020年后的资金支持应在每年1000亿美元为基础上逐渐提高，这些资金应以公共资金为主，且应平衡地用于帮助发展中国家减缓和适应气候变化。

　　而发达国家不愿意对支持资金的具体金额做出承诺，倾向于在巴黎协议资金条款中使用模糊的语言表述。在资金来源上，发达国家希望除了公共资金外，也动员私营部门资金。

　　美国气候变化事务特别代表托德·斯特恩２日说，2020年后的资金支持目前是一个“开放话题”，美国可以接受的表述是“在2020年后继续提供强有力的资金支持”。

　　即使按OECD自己的统计，总额620亿美元“气候援助”中，来自公共部门（图中最下两个部分）的不过431亿。

　　“关注全球问题科学家联盟”战略与政策部门主管奥尔登·迈耶认为，在目前的谈判阶段，美国不会愿意接受2020年后资金在每年1000亿美元基础上增加的提法，也不会接受任何定量的资金承诺目标。

　　欧盟在应对气候变化上虽比美国积极，但在出钱帮助发展中国家应对气候变化的问题上同样闪烁其词。欧盟气候谈判代表团团长莎拉·布劳２日说，2020年后的资金支持将以“2020年前的行动”为基础。

　　然而，发达国家2020年前的行动并不令人满意。截至目前，发达国家没有提出任何有关实现每年1000亿美元目标的详细路线图，实际提供的资金与目标差距巨大。

　　今年10月，经合组织发布报告称，发达国家在2014年提供了近620亿美元支持资金。但这笔资金计算方法不透明，且包括了向发展中国家提供的贷款、出口信贷等，受到不少发展中国家和非政府组织质疑。

　　世界资源研究所的一份研究指出，2012年，发达国家从公共资金中向发展中国家提供的气候支持资金只有170亿美元。

　　“绿色气候基金”现在基本上还是个空壳

　　作为气候支持资金主要实体之一，绿色气候基金目前共得到102亿美元注资承诺，但截至11月，实际到位资金只有59亿美元，美国、加拿大等国家的承诺依然是空头支票。

　　77国集团和中国2日代表130多个发展中国家发表声明，敦促发达国家承担资金支持义务，在巴黎协议中明确2020年后提供资金支持的力度。

　　与发达国家逃避应尽责任形成鲜明对比的是，一些在资金支持上没有法定义务的发展中国家正通过“南南合作”的方式，自愿贡献资金，帮助其他发展中国家应对气候变化。

　　《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书菲格雷斯2日说，中国在“南南合作”中正发挥着领导作用。不过，需要明确的是，“南南合作”资金不属于1000亿美元资金的范畴，这1000亿美元一定要来自发达国家，“南南合作”资金只是对它的补充。（记者唐志强、张晓茹，新华国际客户端报道）

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责任编辑： 许义琛