新华社沈阳11月26日电 题：让老工业城市迸发新活力——辽宁营口发展民营经济观察

　　新华社记者王振宏、汪伟、张惠慧

　　缴纳了70%的税收，创造了80%的地区生产总值，提供了80%的就业机会，占全市企业总户数的90%以上——这是辽宁省营口市民营经济贡献的数据。得益民企、发展民企、看重民企，源自不断解放思想和务实改革，这座老工业城市呈现出民营经济崛起之势，形成了经济发展新格局。

　　得益民企，让经济迸发新活力

　　“243%和112%”——营口市今年前三个季度规模以上工业企业利润、利税分别实现同比大幅增长。

　　作为老工业基地，工业迅猛发展显现出营口经济稳中有“劲”?！罢馐且蛭惺盗Φ拿裼没??！庇谑蟹⒄垢母镂敝魅卫詈楣闼?。

　　“劲”来自顺势“善变”。作为营口本土成长起来的民营企业，营口金辰机械股份有限公司生产车间内，从玻璃上料到后期制成品组装、检测，一个个光伏电池组件在自动化生产线上被加工完成。而如此专业、现代的光伏装备生产企业，其出身竟是一家铝合金制品企业。

　　“民营企业机制灵活，在发展过程中能够不断顺应市场的变化调整生产方向?！惫靖弊芫砝疃匦潘?，企业已经成功转型为光伏设备制造商，并为客户提供全流程解决方案，这是应对市场需要的转变。

　　去年，金辰机械在上海证券交易所主板上市。今年前三季度，营业收入同比增长近30%，归属上市公司股东净利润同比增长近20%。

　　“劲”来自不断创新?！霸诖葱挛侍馍?，民企没有退路?！庇诙脱够灿邢拊鹑喂径鲁に斡轮缸派导淠谝惶ń赘叩淖氨杆?。

　　这是一台1600吨铝锻多工位热模锻压力机，是企业研发的新产品，打破了国外垄断。宋勇说，公司自2001年转制以来，不断改革创新，从一个资产负债率近500%的特困企业，成长为一家年销售额1.3亿元，且保持每年15%增速的企业。

　　李洪广说，这些企业是营口经济的一个缩影，正是因为民营企业成为城市经济的主体，其灵活的体制机制，在创新方面的积极探索，为营口经济不断注入活力。

　　发展民企，让改革发挥效力

　　“营口民营经济有今天的规模和活力，源自抓住了前些年推进改革的契机，真正将改革落实到位?！庇谑惺谐び喙Ρ筇寡?。

　　在改革的受益者、今年70岁的营口辽河铝材有限公司董事长马林看来，正是当年解放思想，大胆改革，让企业走出了困境。

　　20世纪90年代初，身为营口铝材厂副厂长的马林离开了工作24年的岗位，来到民企辽沈铝业，原本对未来有些担心，但在一次去广东民营企业参观中，马林深受震撼?！吧手?，工人工作积极性之足，让我一下看到企业体制机制改革蕴含的生产力?！?/p>

　　有了这样的经历和感受，马林在营口铝材厂改制时将其收购，进行股份制改革，创建了今天的营口辽河铝材。去年企业销售额2.7亿元，70%的产品出口英国、荷兰等国家。

　　“20世纪90年代初，营口陆续开始推进国企国资改革，可以说营口真正把这轮改革抓实了?！庇谑泄ひ岛托畔⒒被嶂魅纬铝⑵剿?，近20年来，营口市共有500余户企业实现了产权意义上的改革，盘活了近百亿元国有资产，民营经济经历了从小到大，从粗放到集约的发展过程?！懊裼么?0年前占全市GDP比重不到20%，发展到当前的80%?！?/p>

　　看重民企，让振兴有了新的命题

　　在营口，我国铝业龙头忠旺控股有限公司落子于此，总投资709亿元，项目建成投产后，产值将超2000亿元。

　　“忠旺集团最初在国内3个城市同时签约建设新工厂，营口市签约最晚，但开工最快，投产最早?！庇谥彝烈涤邢薰靖弊芫砝颊加旮嫠呒钦?。

　　从当年引入民资推动国企改革，到如今全面优化营商环境吸引企业落户发展，营口的改革有了新的时代命题。

　　近年来，营口市不断深化“放管服”改革，实现了“一枚印章管审批”，变串联审批为并联审批。同时营口市建立了市、区县、园区层层包干的责任体系，实行“一个项目、一位领导、一个团队、一抓到底”的全周期“四个一”帮扶制度，打通项目建设“最后一公里”。

　　营口市同时以中国（辽宁）自贸区营口片区为创新试点，积极探索创新改革。营口片区管委会常务副主任张东说，自贸区营口片区已经率先实现“46证合一”，原来企业需要跑23个部门，填写4套、共86页材料、65天才能办完的手续，现在只需要填写一套共27页的材料，两天即可拿到带有动态二维码的营业执照。

　　在一系列改革举措的推动下，康辉石化、高威铜业、新东北电气等国内外知名企业纷纷落户营口。今年前三季度，营口市完成民间投资317.3亿元，占固定资产投资比例超过85%。

　　“营口的今天得益于改革，营口的未来同样要依靠改革?！庇谑形榧钦猿じ凰?，未来营口将以优化营商环境为基础，全面深化改革，全力为民营经济发展的沃土提质。

【纠错】

责任编辑： 张樵苏